「台灣古巴後援會籌備中」，第599期通訊，2016年3月19日。
2016年3月19日古巴通訊599期
歐巴馬（Barack Obama）即將在2016/3/21日抵達哈瓦那，是88年來首度訪問古巴的美
國總統，為期三天。突圍哈瓦那街角照片，古巴總統勞爾‧卡斯楚（Raul Castro）（左）與
歐巴馬（右）。古巴外長表示，兩國對政治體系、民主、人權和對國際法的解讀和應用，分
歧很大，兩國政府不會就此協商，但古巴不會阻擋歐巴馬向古巴民眾發表演說。
書訊：《被遺忘的古巴人》劉美安譯，2016/3/15（台北：商周）
作者：法國記者魯多．曼德斯(Ludo Mendès)，兩篇導讀將陸續在「古巴通訊」刊出。
哈瓦那，歐巴馬來了：破冰、孤立、政策遺產2016/03/18倪世傑
我說，不要說不可能，事情要按部就班來。你知道，古巴現在這樣的狀況已經維持五十年之久了，我們對古巴的政策，一遍又一遍，但是什麼也沒有改變。現在的問題是：我們是不是該對這個對我們以及盟國不具任何威脅、且相對而言規模較小的國家作些不同的事？
歐巴馬，美國總統，2014年12月29日
華盛頓與哈瓦那的對抗，會在歐巴馬任內劃下句點嗎？
在2009年元月就任總統後，歐巴馬的諸多政策，確實反映出了美國—古巴關係的「暖化」：2009年4月，歐巴馬在千里達多貝哥召開的第五屆美洲國家高峰會中，宣布解除古巴裔美國人赴古巴旅遊與匯款的禁令；2009年4月13日，歐巴馬總統發表備忘錄，除了增加增加古巴與美國之間的通訊聯絡，並責負國務院商業部，授權鋪設美古之間的光纖電纜與衛星通訊等業務；同年5月，雙方就2004年以來就終止的移民問題展開談判；9月，又再重啟自1963年以來終止的通郵談判。
然而，在雙邊互動的逐漸回暖，並不代表華府放棄了對古巴的「民主攻勢」；對古巴而言，雙邊的通訊開放固然是「來自美利堅的善意」，但美國擅長的網路攻勢，亦讓哈瓦那相當頭疼。
對古巴而言，雙邊的通訊開放固然是「來自美利堅的善意」，但美國所擅長的網路攻勢，亦讓哈瓦那相當頭疼。 圖／美聯社
2009年底，美國國際開發署 （USAID）的一位衛星通訊、網際網路工程承包商葛羅斯（Alan Gross），遭古巴政府指控參與一項顛覆古巴的秘密行動而被逮捕，判刑15年。葛羅斯事件爆發後，時任古巴領導人勞爾．卡斯楚（Raúl Castro）也於國民會議中表示：葛羅斯案，證明了美國對古巴的進犯政策依然原封不動，各種對古巴革命的破壞仍在持續。
華府方面雖否認葛羅斯企圖顛覆古巴，但也表示：美古關係要解凍，哈瓦那就得先釋放葛羅斯。葛羅斯事件後，歐巴馬政府與哈瓦那的蜜月期也急速冷凍，華府更因此重啟了前任小布希政府天價的「古巴民主化」預算，企圖以此施壓、逼迫哈瓦那儘速放人。
不過葛案的爆發，也意外公開了美國對古巴的間諜行動。經過凱瑞（John Kerry）等參議員的調查，外界才發現過去USAID對古巴的「援助任務」還真有如特工行動。自知理虧的華府，只好趁勢重整USAID，自此將工作方向限定為社會層面的兩國互動。
後來葛羅斯仍蹲了幾年苦牢， 直到2014年12月17日才被當局釋放——但一如美國先前的聲明——在葛羅斯出獄的的這一天，歐巴馬總統與勞爾．卡斯楚也同步宣告了雙邊關係的正常化進程，為兩國劃下了轉折的一頁。
「美古關係要解凍，哈瓦那就得先釋放葛羅斯。」 圖／美聯社
後來葛羅斯仍蹲了幾年苦牢， 直到2014年12月17日才被當局釋放——但一如美國先前的聲明——在葛羅斯出獄的的這一天，歐巴馬總統與勞爾．卡斯楚也同步宣告了雙邊關係的正常化進程，為兩國劃下了轉折的一頁。圖為葛羅斯返國的當天，在華府安德魯空軍基地與國務卿凱瑞，共同觀看歐巴馬對古巴的和解演說。 圖／美聯社
▎時代的破冰
在葛羅斯案之後，美國與古巴的互動也重回歐巴馬就任之初的熱絡局面。2015年4月份的第7屆美洲國家首腦會議，出席的勞爾．卡斯楚於會議中與歐巴馬面對面，正式就地「美古復交」交換意見。稍早在同年年初，哈瓦那當局在與美國協商後，一口氣釋放了53名政治犯，隨後亦回應了歐巴馬政府的請求，同意處理古巴境內窩藏的美國逃犯，以及相應的司法互助機制，以做為兩國邁向關係正常化的努力之一。
雙邊互動的改善，也讓時任美國國務卿凱瑞於2015年5月29日簽署命令，正式將古巴從「支持恐怖主義國家」名單中除名——結束了古巴自1982年雷根時代開始，所遭受到的不公制裁——於是在2015年7月21日，美國、古巴兩國正式恢復外交關係，重新開設位於彼此首都的大使館。
古巴駐美大使館啟用典禮後，美國國務卿凱瑞隨即也正式接見了古巴外長羅德里格斯（Bruno Rodríguez Parrilla）——這是古巴社會主義革命成功後，57年來，首位訪問華府的古巴外長。
但歐巴馬的古巴和解路線，在國會卻遭共和、民主兩黨議員的砲火夾殺；部份議員認為，歐巴馬大說好話的「那個古巴」，仍舊是個「實行共產主義的專制國家」，對內也並未保證會解決侵犯人權的行為，在這樣的狀況下，此時華府利多盡出、要和古巴和解？其政策毫不符合美國的「國家利益」。
但政界的遲疑，並未減緩歐巴馬總統深化外交的步伐。2016年2月16日，美古再簽署雙邊通航協定，之後，歐巴馬亦宣布：將於美東時間3月21日正式訪問古巴——他也將成為繼1928年柯立芝總統出訪以來，時隔88年後，再度踏上古巴國土的美國總統。
▎拉美「左轉」，美國陷孤立處境
歐巴馬訪古巴？為何要去？又為何是現在？
美利堅大學政府系教授葛蘭德（William LeoGrande）認為，歐巴馬總統在制訂古巴政策時，明顯感受到了拉美國家「集體左轉」之後，拉美區域對美國不再友善的氛圍影響。
1960年代古巴進行社會主義革命之後，美國為圍堵自家後院也是不遺餘力。除了本國持續禁運、制裁古巴之外，華府也於透過美洲國家組織（OAS）施壓，在1962年以「共產主義不適合美洲」為由，凍結古巴的會員資格；其後，又於1964年舉辦的OAS年會中，藉口「古巴支持委內瑞拉游擊隊」，聯合OAS發起對古巴的經濟與外交封鎖，企圖藉此將哈瓦那逼入區域孤立的困境。
然而美國打的如意算盤，並未見效，除了OAS成員在70年代一一恢復對古貿易外，到了後冷戰時期，拉美各國的泛左派政黨，更是從1998年後全面崛起，包括：委內瑞拉的查維茲、巴西的魯拉以及之後的羅塞芙、尼加拉瓜的奧蒂加、烏拉圭的巴斯克斯與穆西卡、玻利維亞的莫拉萊斯、厄瓜多的柯力亞、薩爾瓦多的富內斯以及的桑奇士、秘魯的烏馬拉......等，透過民主選舉當選總統者實已不可勝數。
這些泛左派政黨對美國所制訂的規範——尤其是何謂「理想的民主政治以及經濟秩序」，有著相當不同的見解，而由泛左派所領導的各國政府，亦對古巴的革命，抱懷著更多的同情與支持。像是委內瑞拉總統查維茲在世時，就與古巴簽訂以委國石油換取古巴醫生的計畫，而巴西總統魯拉則是透過國內資本家與國家的力量，投資古巴，興建重要的瑪里埃爾深水港（Mariel port）。
歐巴馬總統在制訂古巴政策時，明顯感受到了拉美國家「集體左轉」之後，拉美區域對美國不再友善的氛圍影響。群眾與當年的拉美左派三巨頭——魯拉、卡斯楚、查維茲。 圖／美聯社
於是，後冷戰時代的拉丁美洲，不僅有泛左派政府的團結大聯盟，甚至還出現了巴西這一個新區域強國來權充靠山，這反讓美國在拉美國家更陷於孤立的困境。
2009年4月，於千里達多貝哥召開的第5屆美洲國家高峰會中，出席的歐巴馬總統受到各國的強力要求，希望華府考慮與古巴重新和解。但3年過後，當2012年第6屆高峰會於哥倫比亞召開時，美國對古巴的政策卻毫無進展，華府故我的外交態度於是激怒了拉美各國，像是尼加拉瓜總統奧蒂加與厄瓜多總統柯力亞就拒絕赴會以表達抗議，而巴西總統羅塞芙也表示，如果古巴在第7屆會議中仍無法出席，巴西也將同進退、退出該次會議。
最終，在第7屆美洲高峰會議前夕，拉美鄰國紛紛對主辦的巴拿馬施壓，籲請主辦國務必邀請古巴，這才讓2015年4月的會議中，再度出現美古領導人同席握手的和解畫面。
除了拉美各國的「倒戈」外，在全球層次上，聯合國大會也已連續24年，通過譴責美國對古巴禁運的動議案。而在2015年10月、最近一次的會議中，聯合國大會甚至還以191：2的壓倒性多數通過譴責議案——全場，只有美國與以色列投下反對票，國際輿論對於古巴的支持，也讓華府甚感難堪。
▎訪問古巴，當歐巴馬回家之後...？
如同葛蘭德與科恩布魯（Peter Kornbluh）兩位教授，在其所著《對古巴的地下管道：華府與哈瓦那不為人知的協商歷史》所指出：在冷戰期間，美國與古巴的關係，反而因為「蘇聯因素」的存在，而出現和平共存的可能。但到了後冷戰時代，當古巴不再具備足夠的威脅能力時，得勢不饒人的華府反倒肆無忌憚、步步進逼。
在後冷戰時期，美國總統對古巴的威脅認知，已不在於其是否真的具有攻擊美國本土的意願與能力——只要哈瓦那未能推動符合美國定義下的自由民主代議政治，哈瓦那，就是邪惡的政權、就是對人類的威脅。
然而後911時代的美國，即便仍是國際體系「一超多強」中的那「一超」，卻也無力掩蓋其國力日滑、國際軟實力日漸消蝕的現實景況，尤其拉美各國近年各自「左轉」的情況下，過去在美洲大陸打壓左派不遺餘力的華府，如今反陷於孤立之中。於是，認識到這個現實的歐巴馬總統，也才願意在古巴政策上反求諸己、作出改變，使美國「再融入」美洲的大家庭——意讓自己在任期結束，以歷史留名的古巴之行，為自己在國家外交上，留下了一個耀眼的政策遺產。
在訪問之後，美古的外交破冰自然不在話下，但從自1962年以來，美國對於古巴的禁運解禁，其決定與否卻不是歐巴馬本人所能定奪，而只有美國國會才掌握了解除禁運的權柄。不過，當前參、眾兩院都由共和黨居多數席次，可以預見在歐巴馬餘下不到10個月的總統任期中，如欲解除對古巴禁運，實難如登天。
至於下任總統與國會會，對古巴及其禁運議題會採取何種政策，著實難以預料。不過，如同筆者在〈古巴裔美國人的政治力量〉一文所提及，美國民眾以及第二、三代古巴裔美國人在古巴禁運問題的態度已經大幅改變，古巴在放鬆經濟管制之後，未來將如何進行政治改革，也將繼續牽動美古兩國的雙邊關係。
歐巴馬總統的古巴政策，能否獲得下一任美國總統的延續現在仍言之過早，但需要注意的是古巴不是一個傳統意義上的「小國家」，哈瓦那當局的革命與反美傳統，使其一直擁有相當的自信來規劃自己國家的發展道路。我們亦不能忽略，所謂的「開放」本身就是權力結構重新洗牌的過程，在今年3月22日之後，搬開美國因素、重開大門的古巴，其面對的內部變遷與權力分配的自深挑戰，將遠大於美方所給予的壓力，而內部動能的變化，也將會是美古關係發展中，各方不能忽視的下一課題。
小哈瓦那：古巴裔美國人的政治力量2016/03/18倪世傑
對美國來說，古巴已經成了美國國內問題而非外交政策問題。
外交政策向來有其國內根源，冷戰時代兩強對峙之下，國家安全利益壓倒一切，而在冷戰結束之後，國內利益在外交政策的角色更形凸顯——而在後冷戰時代，美國對古巴的外交政策，也因此起了微妙的變化。
隨著古巴總統卡斯楚（Fidel Castro）於1992年宣布撤回在安哥拉的駐軍、往後不再介入國外的革命行動之後，古巴其實早已不是美國的國家安全威脅了。而歐巴馬之所以能夠在任內展開對古巴的交往（engagement）政策，與後冷戰時代美國國內民意——尤其是古巴裔民眾的民意走向——息息相關。
▎佛羅里達：那些反古巴的的古巴後裔
在美國，尤其是離古巴最近的佛羅里達州，古巴裔移民在政治上具有舉足輕重的影響力。
1959年古巴革命成功之後，有一批古巴民眾拒絕生活在社會主義體制下，自我流放成為政治難民。這些政治難民在卡諾薩（Jorge Mas Canosa）與瑪斯維多（Raul Masvidal）的號召下，成立反對卡斯楚專政的「古巴裔美國人國家基金會」（Cuban-American National Foundation, CANF），並組織「自由古巴政治行動委員會」（Free Cuba PAC）作為支持特定候選人的募款單位，在美國利用競選這一項內建的民主機制在美國發揮影響力，透過選舉募款活動使敵視古巴的政治力量勝出——民主黨籍的柯林頓（Bill Clinton），在1992年的美國總統大選就是充分投其所好，才順利擊敗在「沙漠風暴」行動中，大出鋒頭、尋求連任的老布希（George W. H. Bush）。
佛州的古巴裔民眾在過去一直是共和黨的鐵票區；1988年總統大選裡，老布希總統在佛州就獨得古巴裔85%的選票。而到了1992年的大選，民主黨提名的柯林頓並未依循過去黨內前輩卡特（Jimmy Carter）對古巴關係正常化的政策，他在佛州的競選活動中大力抨擊老布希政府，「我認為政府失去了推翻卡斯楚的大好機會」，言下之意指責老布希並未掌握住冷戰終結的機遇，消滅卡斯楚政權。此外，柯林頓州長也表示他相當欣賞「托里切利-葛拉翰法案」（Torricelli-Graham Bill）——該項法案將美國對古巴禁運法律化作為核心宗旨，內容甚至包括美國將停止援助那些援助古巴的國家，目的在於徹底孤立古巴；於1992年由眾議院通過成為《古巴民主法》（Cuban Democracy Act）。
爾後，為尋求連任，柯林頓更是於1996年簽署旨在對古巴禁運更為緊縮的《何姆斯—伯頓法案》（Helms-Burton Act），牢牢地捉住了第一代古巴裔政治難民的心，尤其是卡諾薩的支持。在1996年總統大選中，柯林頓在佛州獲得35%的古巴裔選票，創下民主黨候選人在當地得票率的歷史紀錄。
小哈瓦那區的一處牆壁，紀錄著古巴裔美國人記憶中的美古關係。 圖／路透社
▎古巴男孩崗薩雷斯遣返事件
但柯林頓在總統連任之後，對古巴的態度卻大幅轉變，不僅開放CNN到古巴駐點、放寬古巴藝人赴美國演出，也重啟兩國棒球交流。但影響最大的，還是古巴男童遣返事件。
1999年11月，古巴六歲男童崗薩雷斯（Elián González）隨母親搭乘難民船逃往美國，途中發生船難，岡薩雷斯雖獲救，母親卻逝世了；而美國聯邦地方法院裁決，只有岡薩雷斯還留在古巴父親才能代表他申請避難的裁決。於是在爭議中，最後岡薩雷斯在2000年被遣送回父親身邊。
遣返小岡薩雷斯的結局，引發了美國古巴裔社群的強烈反彈。不僅如此，同年9月，柯林頓與卡斯楚甚至在聯合國千禧年論壇中握手寒暄——這可是1959年以來，兩國領導人首次握手！也無怪乎那年的美國總統大選，民主黨籍候選人高爾（Al Gore）在佛州慘敗，得票率不及20%，遠低於柯林頓總統當年的35%。反觀另一頭極為親近古巴反共社群的小布希（George W. Bush），獲得超過80%的古巴裔選票——最後，或也因為古巴社群的灌票助力，才讓小布希得以在2000年大選中，從驗票爭議裡拿下戰局僵著的佛羅里達，驚險地當選了總統，讓美國政壇再度翻盤。
小布希始終認為古巴是將被政權輪替的「流氓國家」，對古巴的政策相當強硬。以推翻獨裁政權為目的的「自由古巴」（Free Cuba）政策，一直持續到小布希的第二個總統任期。而2004年總統大選的出口民調顯示，當時仍有高達78%的古巴裔選民將票投給了小布希。
當年「古巴男孩崗薩雷斯遣返事件」轟動全球，崗薩雷斯在邁阿密的親戚爭奪扶養權失敗後，美國聯邦政府下令強行將男孩帶離，遣返回在古巴的爸爸身邊。2000年4月22日清晨五點多，超過百名的移民局人員與二十位法警武裝戒備，前往岡薩雷斯在邁阿密小阿瓦納的家。這張由攝影記者從側邊捕捉到驚悚的一瞬間，事後贏得的2001年攝普立茲攝影獎，岡薩雷斯成為大家永遠記的那位「古巴小男孩」。 圖／美聯社
▎歐巴馬的「Change」
時間來到2007年。當時的歐巴馬，正以民主黨籍總統初選參選人的身份，在邁阿密從事競選活動，他表示：
「過去五十年間美國對古巴政策相當失敗，我們需要改變。」
如何改變？歐巴馬強調「交往」（engagement）。只有透過交往才能夠使古巴為民主開大門，延續柯林頓第二個任期的政策，從文化、教育等人員之間的交流開始。在同時，民主黨的希拉蕊與共和黨的馬侃（John McCain）對古巴所提出的政策，卻還是繼續以反卡斯楚來號召保守派古巴裔選民。相形之下，與溫和派的歐巴馬形成極大的對比。最後，歐巴馬以51%的得票率贏得佛州，其中35%來自古巴裔選民，這顯示即便採取溫和政策，一樣能夠得到古巴裔選民的青睞，同時也代表了第二、三代古巴裔民眾，對美古關係正常化的期待。
古巴裔民眾的「世代差異」同時影響美國對古巴的政治態度。六零年代之後移居到美國的政治難民極度憎恨卡斯楚的社會主義政策，如：取消政治自由和沒收私有財產。然而隨著他們的第二代與第三代在美國落地生根，以及跨越佛羅里達海峽的美古兩岸民眾能夠相互探親訪視，古巴裔民眾對社會主義古巴的敵視程度也隨之降低。
佛羅里達國際大學（Florida International University）歷年民調佐證了這一項說法：在1991年，87%的古巴裔民眾支持美國持續對古巴採取禁運；到2014年，卻只剩52%，同時有71%的民眾認為該政策無效。在1993年，反對向古巴運送藥品與食物的古巴裔民眾分別佔75%與50%，但是到了2014年，支持向古巴輸送食物與藥品的古巴裔民眾比率分佔77%與82%。美國皮尤民調中心（Pew Research Center）於2015年7月的調查也顯示，73%的美國民眾支持兩國建立正式外交關係，更有高達72%的受訪民眾支持解除禁運。
此外，民調公司Bendixen & Amandi International在2015年3月進行的調查，65歲以上的古巴裔美國人支持與反對對古巴禁運的比率為45%比36%，30-49歲的年齡層中56%的古巴裔民眾認為美國應取消對古巴禁運。世代的差異反映在選民人口結構的變動上，同時帶給歐巴馬對古巴採取溫和政策的機會。
不過，在訪問古巴之後，歐巴馬的任期也即將於2016年元月告一段落。在歐巴馬之後呢？
▎US 2016，大選中的古巴因素
今年民主黨與共和黨總統初選，雙方對古巴的態度也相當值得玩味。無黨籍參議員但投身民主黨初選的桑德斯（Bernie Sanders），在八零年代中期擔任佛蒙特州波林頓市長（Burlington, Vermont）時，曾以私人身分自費到古巴與尼加拉瓜參訪，事後接受電視訪問，對古巴的卡斯楚，以及尼加拉瓜的桑定民族解放陣線所發動的社會主義革命發表看法：
在1961年美國侵略古巴，當時每個人都相信，卡斯楚是全世界最壞的人，古巴民眾必定蜂起推翻卡斯楚，但是他給古巴民眾教育、健康相關設施。當然，卡斯楚不是完美的，但美國人不應該忘記的是，不會因為美國總統雷根不喜歡這些（國家領導）人，這些國家的民眾也應該持同樣的態度。他們所期待民眾蜂起反對卡斯楚的活動從來就沒發生過，如果他們也同樣認為尼加拉瓜的民眾也將群起反對（出身桑定民族解放陣線的尼加拉瓜總統奧蒂加），這就犯了很大的錯誤。
當前有人質疑現在的桑德斯是否改變立場，他說：
古巴當前確實是一個威權的非民主國家，但也希望他往後能夠儘快地民主化，但是你無法否認的是國家在醫療衛生方面取得重大的進步，他們將醫生送往世界各地，他們在教育方面也取得了進展。我認為恢復與古巴全面正常關係將相當有助於提昇古巴民眾的生活品質，同時也有助於美國的商業界，他們可以到古巴投資。
桑德斯1985年的受訪影片
除了桑德斯的影片風波，希拉蕊算是美國政治中立場搖擺（flip-flop）的典型代表。在2000年競選參議員時，她表示她並未準備好要取消古巴禁運；在2007年民主黨內總統初選時，她表示古巴的改革是取消禁運的先決條件；到2014年，她又附和歐巴馬的看法，批判禁運五十年並未達成所希望達成的效果。註4 現在，面對桑德斯被挖出的「陳年舊事」，希拉蕊批評道：「我不能同意，如果你強調的價值是壓迫、監禁，甚至是殺害民眾，只是因為民眾表達自己的意見以及言論自由，這不是我所希望在任何地方都可得見的革命價值。」從雙方的回應可看出，自詡為民主社會主義者的桑德斯更重視古巴所持有的集體主義價值，而希拉蕊的言行更像是反共民主派。
另一方面，共和黨初選中頗負爭議的候選人川普，對古巴的態度卻與習慣性反共、反卡斯楚的共和黨人相當不同，他表示「五十年，夠了！」，支持歐巴馬總統的開放政策。但另外兩位候選人，德州參議員克魯茲（Ted Cruz）與佛州參議員盧比歐（Marco Rubio）則大有來頭：前者是古巴移民，其父少年階段參與過古巴革命並於1957年來到美國；後者從小就在邁阿密成長，其父於1956年來到美國。作為古巴後裔，他們對古巴的立場顯然較為保守，抨擊歐巴馬的開放與交往政策。盧比歐與克魯茲都堅持，只要卡斯楚還活著的一天，古巴就沒有人權與自由。
美國是族裔大熔爐，華府制訂特定外交政策時必須考量族裔群體的觀感。不同時期來到美國的的古巴裔民眾，以及不同世代的美國民眾對古巴的態度出現很大的轉折——新一代移民後裔迅速脫下了上一代的政治包袱，在政治傾向上遠離了反共的共和黨，心傾務實交往的民主黨。
確實，如同批評者所指稱，歐巴馬的古巴政策並未保證哈瓦那將會推動政改、改善人權，哈瓦那也不會因此歸還在美國古巴裔民眾被卡斯楚政府沒收的私有財產。換言之，歐巴馬總統在卸任前十個月締造了歷史，但他的古巴政策能否在十年後、廿年後成為世人稱道的政策遺產（legacy），還端視於古巴的執政者是因為美古關係好轉，而繼續鞏固了一黨專政，還是開啟了社會主義革新的改革之路。
歐巴馬總統在卸任前十個月締造了歷史，但他的古巴政策能否在十年後、廿年後成為世人稱道的政策遺產（legacy），也還得看古巴一方的回應。圖為古巴一間餐廳外的海報，以西班牙文寫著「歡迎來到古巴」；左為卡斯楚，右為歐巴馬。 圖／美聯社
美國總統奧巴馬回信給古巴婦人 2016/3/18
【now新聞台】美國總統奧巴馬出訪古巴前，回信給一名邀請他到家中作客的古巴平民，是兩國數十年來，首次直接通郵的信件之一。
76歲的亞爾薩在古巴首都哈瓦那的寓所展示有奧巴馬簽名的信件。她於二月中，寫信給奧巴馬，希望他訪問古巴期間，能抽空到她家一起喝杯咖啡。
奧巴馬在回信中表示，希望屆時有時間享用一杯。
亞爾薩是退休經濟學者，過往曾寫過幾封信給奧巴馬，要求美國解除對古巴貿易禁運。今次接獲回信，她稱感到驚喜。
美國官員表示，兩國自從1959年古巴革命後，便沒有直接通郵。不過，古巴官方傳媒稱，在1968年有郵包炸彈由紐約寄到古巴後，兩國才中斷郵遞服務。
【古巴新一頁】奧巴馬回信給76歲古巴筆友 恢復郵遞首批信
(路透社)
美國總統奧巴馬（Barack Obama）周日將到訪古巴，展開半世紀以來首次歷史性訪問，當地一名76歲婆婆寫信邀請他參觀她家，竟獲奧巴馬回覆，由於兩國最近更恢復郵遞，是自1959年古巴革命以來首次，奧巴馬的回信更由美國直接投遞到古巴的首批信件之一，可謂意義重大。
婆婆亞爾薩（Ileana Yarza）上月18日向奧巴馬寫信，邀請他來她家品嚐一杯強勁的古巴咖啡。星期日將到訪夏灣拿（Havana）的奧巴馬竟然回信寫道：「希望我會有時間享受一杯古巴咖啡。」獲奧巴馬回信的她當然喜出望外，更叫齊親戚朋友一起拆信。
奧巴馬的信件是美國到古巴首批直接空郵信件之一，周三空郵送到古巴，周四下午已送到亞爾薩手上。亞爾薩由奧巴馬首度競選總統開始給他寫信，之後一直給他寫了四至五封信，全部要求美國解除對古巴的制裁（按：美國何來權利制裁古巴？用詞不當）。
亞爾薩是一名退休經濟師，她在革命前在一間美資私家學校接受教育，英文對她來說沒有問題。她在信中曾這樣說：「不是很多古巴人像我一樣殷切般想親自見到你。」後來受訪時稱讚指奧巴馬很紳士及充滿魅力，在推動兩國關係正常化方面，認為他做的事「非常重要」。
美國官員早前表示，兩國直接郵遞是在古巴革命後中斷，但古巴方面表示，1968年古巴收到一封來自紐約的郵包炸彈後，才中斷兩國直接郵遞。
古巴宣布將取消美元兌換附加稅2016/3/18
【now新聞台】美國總統奧巴馬下周初歷史性訪問古巴，古巴回應華府釋出善意，宣布將會取消向境內美元兌換徵收一成的附加稅，不過，亦表明政治和經濟改革不會是兩國領袖討論範疇，與美方明顯現分歧。
美國總統奧巴馬星期日起，訪問古巴三天。華府在奧巴馬啟程前，放寬多項向古巴實施的限制，包括鬆綁兩國貿易往來中使用美元的限制，為古巴融入國際銀行體系消除障礙。而古巴亦投挑報李，宣布將會取消向境內美元兌換古巴貨幣比索時，徵收百分之十的附加稅，令美國人在古巴旅遊更方便及便宜。
徵收附加稅的措施於2004年開始實施，目的是報復時任美國總統喬治布殊向古巴實施禁運。
古巴外長羅德里格斯稱古巴將會在未來數天，嘗試進行連串國際金融交易，如果成功便會取消附加稅。他強調，這次只是單一措施，古巴經濟未來不會有更多改變。
羅德里格斯表示，除非美國撤銷禁運，否則放寬金融限制與否，對古巴的經濟來說沒有太大分別，對古巴民眾亦幫助不大。他並稱奧巴馬在古巴期間跟領袖勞爾會面時，古巴的政治和經濟改革不會在討論範圍內，更明確表示，不會聽從華府一再提出古巴要追求更民主和經濟更自由的要求，亦不歡迎奧巴馬繞過古巴當局，直接向古巴民眾喊話。
不過，奧巴馬的國家安全顧問蘇珊賴斯表明，奧巴馬屆時一定會跟勞爾坦誠討論雙方有分歧的議題，尤其是在人權方面；並表示奧巴馬會按計劃促請古巴當局給予人民更多自由，而在行程最後一天，會見古巴異見人士。
蘇珊賴斯續稱，無論在私人或是公眾場合，奧巴馬向古巴人傳遞的訊息是他們都應有選擇領袖、言論，及實踐自己信仰的自由。
古巴和美國在斷交半個世紀後，去年恢復互設大使館。今次是近九十年來，首位在任美國總統訪問古巴。兩國皆希望藉此進一步改善關係，但美國國會未通過解除貿易禁運，成為兩國關係發展的障礙。
歐巴馬古巴行倒數 第一千金也要跟2016/3/16
美國歐巴馬總統將於21日至22日訪問古巴，是88年來第一位踏上古巴土地的美國總統。美國《時人》雜誌報導，除了第一夫人蜜雪兒外，歐巴馬的兩個女兒——17歲的瑪莉亞和14歲的莎夏也會一同前往，一起見證這趟世紀之旅，而歐巴馬的丈母娘、蜜雪兒的母親羅賓森（Marian Robinson）也將同行。
他們一行人預計下周一飛抵古巴，將參觀多處歷史古蹟，探索當地文化，其中包括哈瓦那主教座堂，歐巴馬將與哈瓦那大主教奥特加（ Cardinal Ortega）會面，蜜雪兒則會參訪當地高中，繼續倡導她致力推動的「讓女孩受教育」（let girls learn）計劃。（林慧娟／綜合報導）
美向古巴租借關灣百餘年 只付13萬租金2016/3/17
（蘋果）
美國歐巴馬總統本月21日至22日訪問古巴，是88年來第一位踏上古巴土地的美國總統，標誌著這兩國交惡大半個世紀的敵對關係進一步正常化。本報即日起推出系列專題，從歷史、外交、人文、觀光等面向，介紹美、古兩國交流新頁。
美國位於古巴的關達那摩灣（Guantanamo Bay）監獄，傳出刑求、虐囚、未經審判就關人等醜聞，更成為恐怖分子招募成員的宣傳工具，美國總統歐巴馬從2008年初次競選總統時就許下承諾關閉該監獄，隔年宣誓就職兩天後，歐巴馬簽署行政命令，要求盡速關閉關塔那摩灣監獄，至今歷經7年多，關閉該監獄的議題仍深陷政治角力中，國防部今年2月23日提交關閉關達那摩灣監獄計畫，歐巴馬最後一搏疾呼「讓『關達那摩灣』監獄繼續運作有違我們的價值，有損美國在國際上的形象，且影響國家安全」，呼籲國會通過計畫，然而關塔那摩灣備受爭議的歷史，還可追溯到更早之前。
在1898年前古巴為西班牙殖民地，西班牙帝國式微時，古巴力爭脫離西班牙統治，當時美國加入協助古巴，在西班牙和美國戰爭結束後，西班牙將古巴的統治權交給美國，1903年美國和古巴簽署條約，美國同意結束軍事占領並讓古巴獨立，古巴則需出租或出售部分領土給美國，關達那摩灣就是在當時出租給美國，允許美國擁有完整管轄權，該永久租賃條約只有在雙方都同意下才能廢除，美國每年付相當於約3386美元（約11.2萬台幣）的租金（後來調整為4085美元），在關達那摩灣設立海軍基地，在二戰時期曾是美國的反潛艇基地，關達那摩灣天然海港腹地廣大，一次可容納50艘戰艦，隔離又溫暖的水域，對美國來說是訓練空海軍的絕佳地點。
1950年代卡斯楚（Fidel Castro）掌權後，曾威脅如果美國持續干預古巴經濟的話，將把美軍趕出關達那摩灣，但卡斯楚也明白如果他將美軍趕出去，美國將可以此為藉口攻擊古巴並趁機除掉他，卡斯楚一直不滿美軍部署在古巴領土上，1964年他曾中斷關塔那摩灣的水源供給，試圖逼走美軍，美國則在當地建造自來水廠和發電廠，堅持海軍基地繼續留存。荒謬的是，古巴拒絕承認美國可以合法租借關灣，至今拒絕兌現美國付出的租金支票，僅有一年因作業失誤領得4085美元（約13萬元台幣）。
2001年美國發生911恐怖攻擊後，2002年時任總統布希下令在關塔那摩灣基地設立監獄，專門囚禁涉嫌參與恐怖活動的人，陸續共囚禁780人，美國以對抗恐怖主義為名，未經審判就囚禁可疑人士，有些人一關長達十幾年，卻始終未被起訴，期間還爆出刑求虐待等指控，布希執政時就曾表示想關閉該監獄，在布希時代超過500人被釋放，繼位的歐巴馬上任以來持續推動關閉監獄的計畫，但國會以不願讓恐怖分子踏上美國為由，拒絕讓囚犯轉移回美國，使得關閉作業無法順利進行。
而今美國和古巴關係破冰，關塔那摩灣的所有權問題再度浮上檯面，古巴領袖勞爾卡斯楚（Raul Castrol）先前在拉丁美洲峰會上曾表明，古巴和美國重新建立外交關係，必須是在解除對古巴制裁以及美國歸還非法占領的關塔那摩灣前提下，美國部分國防專家也認為該是時候美國放棄關達那摩灣和其背負的負面歷史，認為鑒於目前全球局勢發展，該基地已不如以往重要，但美國國內也有不少反對聲浪，眾議院國防委員會主席索恩貝瑞（Mac Thornberry）就擔心歐巴馬會將歸還關達那摩灣基地列入雙方關係正常化的條件中，堅持該基地仍具有重要的戰略性，美國國防部長卡特日前也表示國防部計畫續留關塔那摩灣基地，美國國內意見分歧下，縱使美古關係恢復正常化，關達那摩灣仍會是個棘手的問題。（周佩萱／綜合外電報導）
美國將恐怖分子囚禁在關達那摩灣監獄。路透
歐巴馬來訪 古巴外長：不談政經改革2016/3/18
美國總統歐巴馬將於20啟程出訪古巴，古巴外長羅德里格斯（Bruno Rodriguez）17日在電視上表示古巴的政治和經濟改革將不在兩國領袖的會談範圍內，「在對美關係上，古巴內政改革的議題絕對不會出現在談判桌上。」
歐巴馬將是自1928年來首位在任美國總統出訪古巴，雖然雙方都看好這次出訪是化解對峙的好機會，但外長清楚表明古巴不會聽從白宮再三提出關於古巴自由和經濟改革的要求。
外長表示古巴和美國在政治體系、民主、人權和對國際法的解讀和應用仍有相當大的分歧，不過政府不會阻擋歐巴馬向古巴民眾發表演說，歐巴馬預計22日向古巴民眾發表演說，屆時也將會透過電視直播，讓古巴全國人民都能看到。（國際中心／綜合外電報導）
歐巴馬訪古巴前夕 古送4政治犯當禮物2016-3-18
聯合報 記者田思怡╱即時報導
古巴反對派16日表示，古巴15日將四名異議人士送上前往美國的飛機，當做美國總統歐巴馬訪問古巴的「禮物」，第五名異議人士準備17日登機。。
歐巴馬預定20日前往古巴訪問三天。
古巴異議人士費爾說，四名異議人士15日從他們服刑的監獄被帶到哈瓦那一間監獄，填寫移民文件後，當天就登上飛往美國的飛機。
第五名異議人士已於去年一月獲釋，準備17日登機赴美。
來往古巴美國各種輪船 改自由行駛 不必安檢 2016/3/18
（原標題）關係解凍 美國進一步放寬對古巴限制
中廣新聞網 (2016-03-18) |
美國跟古巴關係解凍，美國總統「歐巴馬」星期天訪問古巴，也放寬對古巴限制。
美國這次放寬限制，是針對美古之間海上人員和貨物往來。過去美國聲稱，古巴對美國構成安全威脅，因此嚴格管制海上人員和貨物往來，但現在鬆綁。
往來美國跟古巴之間的美國遊輪和客輪，過去都要停在岸邊，等候美國海岸防衛隊人員登船安檢，才能出港，現在它們可以自由行駛兩岸之間，但海岸巡防隊人員，還可以隨機檢查。
此外，美國政府過去一再告訴美國船公司，說古巴是敵對國家，因此，美國船隻停留古巴港口時，必須保持高度警戒，防止危險人物登船。現在美國認為，古巴港口安全措施相當有效，因此美國船員不必
對拉美軟硬兼施 奧巴馬意圖何在2016年3月18日
新華社記者王進業 毛鵬飛
美國總統奧巴馬定於２１日訪問古巴。這將是８８年來美國在任總統首次訪問這個隔海相望的近鄰。
最近一段時間，美國在拉美動作不小，一方面持續高調拉攏古巴，另一方面卻對古巴的“鐵哥們”委內瑞拉施以制裁重手。分析人士指出，美國雖然對兩國採取了不同策略，但目的都是不斷打擊、削弱拉美的反美勢力，鞏固自身在這一地區的影響力。
（小標題）火上澆油 逼馬杜羅下臺
去年３月，奧巴馬下令擴大對委內瑞拉制裁，稱委內瑞拉對美國國家安全和對外政策構成威脅，美方將實施“國家緊急狀態”來應對。制裁措施包括資產凍結和禁止入境。今年３月３日，奧巴馬宣佈將制裁延長一年。美國還以人權問題為由，在國際上公開支援委反對派。
委內瑞拉總統馬杜羅本月９日宣佈，召回委駐美使館代辦，作為對美國繼續制裁委內瑞拉的回應。馬杜羅同時宣佈，將３月９日定為委內瑞拉“反對帝國主義日”。
分析人士指出，在當前委內瑞拉麵臨政治經濟困境的情況下，美國延長制裁無疑會給馬杜羅政府帶來更大壓力，也是在一定程度上給委反對派“助威”。美國的意圖很明顯，就是要火上澆油，迫使馬杜羅下臺。
委內瑞拉經濟長期依賴石油出口，國際油價下跌使委經濟深陷泥沼。委央行今年１月發佈的數據顯示，２０１５年前９個月，委通脹率為１０８．７％。
在這种經濟困境之下，委反對派對馬杜羅政府的攻勢愈加咄咄逼人。
就在美國宣佈延長對委制裁的同一天，委反對派聯盟宣佈計劃採取三項策略：尋求修訂憲法，縮短總統任期；舉行對馬杜羅的罷免公投；迫使馬杜羅下臺。３月１２日，委反對派組織了全國性反政府遊行，並開始收集民眾簽名，用於發起罷免公投。
分析人士指出，由於委內瑞拉政府旗幟鮮明地反對美國對拉美地區的干涉，美國一直大力支援委反對派和媒體，不斷製造和放大執政黨的各種負面傳聞。據報道，美國每年通過國家民主基金會等機構向委反對派提供至少５００萬美元的援助。
馬杜羅曾多次指責美國聯合委反對派發動“經濟戰”，導致委經濟陷入困境。委內瑞拉政府認為，美國是在明目張膽地支援反對派顛覆馬杜羅政權。
（小標題）雙管齊下 迫使古巴讓步
按計劃，奧巴馬將於本月２１日至２２日訪問古巴。此舉意在推動兩國關係進一步發展至“不可逆轉”的程度。這一目的能否達成，很重要的一點就是看古巴對美國有沒有足夠的“信任”和“需要”。為此，美國雙管齊下，軟硬兼施。
自２０１４年底宣佈啟動雙邊關係正常化進程以來，美古兩國關係進展平穩。兩國經過四輪談判，於２０１５年７月２０日正式恢復外交關係。
就在奧巴馬訪問前夕，美國財政部和商務部本月１５日宣佈，美國將再次放鬆對古巴旅行、貿易和金融的相關限制。這顯然是意在拉攏古巴、博取其信任的“軟”的一手。
不過，兩國關係實現正常化仍有兩個需要解決的核心問題，即美國全面取消對古經貿封鎖並歸還非法佔領的關塔那摩領土。這是奧巴馬政府近期內難以徹底解決的。
自兩國開始推進關係正常化以來，古巴對美國始終保持警惕。雖然奧巴馬政府調整了對古政策，但美國試圖干涉古巴內政，促進所謂“民主”，希望古巴“變色”的初衷並沒有改變。古巴政府對此有著非常清醒的認識。
在美古靠近的同時，古巴與委內瑞拉的關係依舊緊密。作為委內瑞拉的主要盟友，古巴堅決反對美國對委內瑞拉的制裁。
委內瑞拉還是古巴最大的貿易夥伴。據報道，對委進出口分別佔古巴進口總額的４０．４％和出口總額的３７．６％。儘管本國經濟面臨困難，但委內瑞拉仍然給予古巴強大的支援，每天堅持以優惠價格向古巴提供９萬至１０萬桶原油，同時每年從古巴購買價值幾十億美元的醫療及教育服務。
分析人士認為，如果委內瑞拉經濟繼續惡化或者反對派取得政權，古巴或將失去委方的支援，進而面臨能源危機和經濟困境。因此，美國施壓委內瑞拉有了另一重含義，那就是使古巴逐漸失去委內瑞拉這一後盾，以“硬手段”逼迫古巴在經濟上更需要與美發展關係，從而不得不在今後的對美談判中做出讓步。
反過來看，美國改善與古巴的關係，也有離間古委關係之意，目的是在國際上孤立委內瑞拉，加劇其困境。（完）
發表文章
0 意見:
張貼留言