「台灣古巴後援會籌備中」，第381期通訊，2012年7月3日。
2012年7月3日古巴通訊381期
澳洲49歲阿嬤級長泳高手帕佛雷（Penny Palfrey），6月29日試圖從古巴游到美國，
自期成為在沒有鯊魚防護鐵籠下，成功作此嘗試的第一人，歷經41小時，因不敵洋流，在游到原定計劃的3/4距離處放棄，鎩羽而歸。
【多維新聞】今年已經85歲的古巴前領導人卡斯特羅近來創作了多首詩，6月14日他发表了一篇名為《鄧小平》的詩作，內容似乎有意批評中國這位改革開放的總設計師。
這首詩非常簡短，內容大意為“他自稱是一個聰明的人，事實上他是。但他犯了一個小錯誤。一天，他說‘古巴必须受到懲罰’。我們的國家甚至從未宣告過他的名字。這絕對是一個莫须有的罪行。”
僅有三行的詩句無從判斷卡斯特羅的創作本意，但從指出鄧小平犯有錯誤，似有意批評鄧小平。但另一方面也反映了從未和鄧小平有過交集的卡斯特羅對于鄧小平“改革者”形象的了解。他曾在自傳中說，他并沒有見過鄧小平，“我很希望我曾能認識”。
值得一提的是，卡斯特羅的弟弟勞爾·卡斯特羅在國際上有“古巴鄧小平”的稱謂，意指他是古巴變革的重要推動者。從接班開始，勞爾啟動了前所未有力度的改革。他有句名言：“大豆和大炮一樣重要，甚至更重要。”外界將其和鄧小平的著名論斷“不管黑貓白貓，逮到老鼠就是好貓”相提并論。
此外，最近批評和抵制鄧小平的人不止卡斯特羅一人。中歐陸家嘴國際金融研究院執行副院長劉勝軍18日发表題為《那些應該退出历史舞台的口號》的文章，公開唿吁“抵制”鄧小平圍繞改革提出的口號，其中“以經濟建設為中心”的口號受到批評抵制。并直言，此類在当時发揮巨大積極作用的口號，已經成為社會進步的障礙，理應以與時俱進的態度予以揚棄。
原文如下：
Deng Xiaoping
14 Junio 2012
Presumía de hombre sabio y,
sin duda, lo era. Pero incurrió en un peque?o error.
“Hay
que castigar a Cuba”, dijo un día. Nuestro país nunca pronunció siquiera su
nombre.
Fue una ofensa absolutamente
gratuita.
Fidel Castro Ruz
Junio 14 de 2012
1 y 40 p.m.
鉅亨網新聞中心 (來源：財匯資訊，摘自：中國廣播網) 2012-07-02
應國家主席胡錦濤邀請，古巴共和國國務委員會主席兼部長會議主席勞爾將於7月4日至7日對中國進行國事訪問。
【張翠蘭╱綜合外電報導】澳洲49歲阿嬤級長泳高手帕佛雷（Penny Palfrey），上周五挑戰成為在沒有鯊魚防護鐵籠下、從古巴游到美國的第一人，但經歷41小時划水後，昨凌晨因不敵洋流，在游到原定計劃的3/4距離處放棄。
英國出生的澳洲女泳將帕佛雷，上周五一大早從古巴首都哈瓦那出發，準備泳渡佛羅里達海峽，到美國佛州最南端韋斯特礁，總程166公里。但因洋流太強，昨晨在離目的地42公里處宣布放棄。隊友指，帕佛雷已游140公里，刷新她去年於開曼群島寫下109公里、「在開放海洋獨立游泳」的最長距世界紀錄。
佛羅里達海峽以洋流詭譎多變聞名，1997年澳洲女泳將馬隆尼在鯊魚防護鐵籠保護下，締造世上首位成功泳渡的紀錄。此次已有兩個孫子的帕佛雷僅靠隊友在周圍設電磁裝置逼退可能的攻擊，挑戰泳渡，但最後仍不敵洋流宣告失敗。
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新華網哈瓦那6月21日電（記者殷永建）古巴電影藝術和工業協會與法國國家視聽研究院21日在此間簽署協定，決定合作修復和保存記載上世紀60年代全球左翼思潮歷史的“古巴電影藝術和工業協會的新聞節目”。
合作協議經雙方磋商一年半後達成。古巴電影藝術和工業協會主席奧馬爾·岡薩雷斯向媒體介紹說，將被轉換成高清數字産品的1490余部視聽資料，時長1．5萬餘分鐘，詳實記錄了上世紀60年代全球左翼思潮的歷史。這次合作將有助於社會重新利用這些資料，使年青一代能夠更好地了解那段歷史。
法國國家視聽研究院院長馬蒂厄·加萊強調了這些資料的重要意義。他表示，這是與古巴電影藝術和工業協會合作的開始，雙方正在商談新的合作項目。
法國國家視聽研究院由法國政府建立，旨在收集、保存和研究歷史視聽檔案。
中評社北京6月26日電／新華網消息：北京奧運會上，中國拳擊一鳴驚人，不僅實現了金牌“零的突破”，還一舉獲得了2金1銀1銅的驕人戰績。獎牌榜上，中國隊最終力壓2金1銅俄羅斯隊，成為“狀元”。不過，由於老牌勁旅古巴隊男子拳擊項目的復甦，東道主英國隊在女子項目上具備不凡實力，中國隊在倫敦奧運會上恐怕難現北京時的輝煌。
古巴男拳實力不凡 群雄爭霸仍可期
世界男子業餘拳壇長期以來由古巴、俄羅斯兩強把持。不過，北京奧運會上，俄羅斯收獲2金1銅，比前一屆的3金3銅退步不小；而實力最強大的古巴更是慘遭“滑鐵盧”，一金未得，只收獲4銀4銅。
古巴拳擊在北京失利，主因是由於5位雅典奧運會冠軍或退役或轉為職業拳手，使得隊伍陷入青黃不接的狀態。而倫敦奧運會上，古巴拳擊隊將卷土重來，共有8名運動員獲得入場券。
古巴拳擊總教頭費利克斯.薩翁預言，古巴拳擊選手能在倫敦奧運會上奪得4至5塊金牌。這位曾3次奪得奧運金牌並6次獲得世界冠軍的古巴著名拳手之所以底氣十足，一方面是因為他們在北京奧運會上10人參賽有8人打入了半決賽，晉級決賽的也達到了4人，另一方面是他們在去年的男子拳擊世錦賽上拿到兩項冠軍，均為倫敦奧運會所設置的級別。而在2011年泛美運動會上，古巴贏得了11個拳擊項目中的10項冠軍。
當然，在男子項目中，還需要特別關注的是去年世錦賽暨奧運會資格賽上異軍突起的烏克蘭選手，他們一共獲得4個級別的冠軍，其中不乏奧運級別。
作者：國務院發展研究中心赴古巴考察團
我要評論
2011年11月14日～20日，國務院發展研究中心考察團訪問了古巴，重點圍繞古巴實行經濟模式更新的背景與進展情況進行了考察和訪問。在古期間，代表團會見了古共中央政治局委員、古巴部長會議副主席兼《黨和革命經濟社會政策方針》落實和拓展常設委員會主任馬利諾‧穆裏略及該委員會主要成員並進行了座談，會見了古巴副外長馬科斯‧羅德里格斯先生，並與古巴國際政治研究中心（CIPI）、經濟計劃部國家經濟研究所（INIE）等機構就古巴經濟模式更新和中國改革開放等有關問題進行了座談和交流。代表團還與中國駐古巴大使劉玉琴及使館其他工作人員進行了座談。通過各種會見、座談和交流，我們對古巴目前實行的經濟模式更新的背景和進展情況有了進一步了解。
一、古巴實行經濟模式更新的主要背景
考察中我們了解到，近幾年來，古巴共産黨和政府各部門一直在研究和討論經濟體制和模式更新問題。在2011年4月召開的古巴共産黨的六大會議上，正式提出了經濟模式更新的方針。其主要背景是：
（一）國際金融危機嚴重衝擊是經濟模式更新的重要原因
2008年下半年爆發的國際金融危機，對古巴經濟造成了巨大的衝擊和影響。首先，古巴主要出口産品鎳的國際市場價格大幅度下降，糖的國際市場價格徘徊不前，而古巴需要大量進口的糧食和食品價格卻出現大幅度上漲，使古巴在國際市場的購買能力大幅降低。其次，受金融危機影響，從加拿大、歐洲以及間接前往古巴的美國遊客人數明顯減少，使得作為古巴主要創匯産業的旅遊業收入大為縮減。再次，金融危機還影響到旅居國外的古巴僑民的收入減少，進而向古巴匯回的匯款減少，導致古巴外匯收入明顯縮減。而外匯短缺使得古巴政府不得不削減進口，造成國內市場供應不足，人民群眾生活困難加劇。
（二）國內經濟效率低下是經濟模式更新的內在要求
古巴長期以來實行高度集權的計劃經濟體制，導致經濟運行效率低下，國民經濟發展緩慢。在農業部門，由於大多數土地的國有國營模式，致使大多數國營農場都處於虧損甚至倒閉的困境，使擁有625萬公頃耕地面積、人口只有1100多萬的古巴每年80%的糧食和食品需要依靠從越南、中國和其他國家進口。在工業部門，國有體制和計劃經濟模式使國有企業虧損嚴重，“大鍋飯”帶來生産效率低下，職工工資低、缺乏激勵機制。政府部門機構臃腫，人浮於事，辦事效率低。據古巴官方統計，全國勞動力有500多萬人，在國有部門供職的就有400多萬，其中約有110萬為冗員。在這種體制下，古巴經濟增長長期處於低迷狀態，2009年GDP增長速度僅為1.7%，2010年稍有回升，增速為2.1%，古巴每人平均GDP在加勒比海25個國家和地區中排在倒數第五位。
（三）無所不包的社會保障制度導致財政不堪重負是經濟模式更新的內在壓力
古巴自1959年革命勝利以來，實行了幾乎無所不包的、覆蓋全部人口的社會保障制度。包括疾病、事故、生育、養老保障（包括殘疾人養老金、亡故者親屬養老金、撫恤金等）。此外，從2004年5月開始，古巴政府大幅增加了職工最低工資和最低社會救助金標準，兩者增幅均超過100%，受益面覆蓋全國300多萬人。古巴還實行全民免費教育，從小學到大學的費用全部由政府支出。這種“從襁褓到墳墓”無所不包的福利保障制度使政府財政支出連年大幅增加，2006年的社保資金支出已經佔到全國財政預算的15%，相當於GDP的11%。另外，古巴對居民生活日常用品仍實行較大範圍的低價定量配給制度，財政支出負擔也不堪重負。
更令古巴擔憂的是，古巴正面臨人口逐年減少和老齡化社會加劇的問題。據統計，目前古巴60歲以上的人口已佔全部人口的18%，預計到2030年，將上升到30%。這無疑將進一步增大政府福利支出，財政負擔更重。
（四）美國長期經濟封鎖和制裁是促其加快內部經濟模式更新的外部壓力
自1961年美國與古巴斷交後，美國政府長期對古巴實行經濟、貿易和金融封鎖。這不僅使古巴一度失去了糖出口的最大市場和工業品來源地，更為重要的是美國的封鎖和制裁嚴重惡化了古巴發展的外部環境，削弱了古巴經濟發展能力。據古巴政府統計，至2008年，美國的封鎖和制裁給古巴造成的經濟損失累計達到930億美元。在這種情況下，古巴內部通過經濟模式更新，提高經濟運行效率，提高發展能力就顯得更為迫切。
此外，自然災害頻發也加劇了古巴經濟的困難。據古巴政府統計，近10年來自然災害對古巴造成的經濟損失累計達200億美元，特別是2008年的3場颶風造成100億美元的損失。
正是在以上諸多內在動力和外部壓力下，古巴共産黨和政府下決心實行經濟模式更新，以推動經濟和社會的良性發展。
二、古巴《黨和革命經濟社會政策方針》的主要內容
2011年4月，古巴共産黨第六次代表大會討論通過了古巴經濟模式更新的綱領性文件《黨和革命經濟社會政策方針》（簡稱《方針》）。《方針》共包含313項條款，將指導今後5年甚至更長時期古巴的經濟模式更新，推動各項更新措施的實施。
（一）確定了古巴經濟模式更新的目的和基本原則
作為綱領性文件，《方針》明確了經濟模式更新的目的，是完善、更新和鞏固社會主義制度，使社會主義制度不可取代。《方針》提出了古巴經濟模式更新要堅持的三個基本原則：
一是堅持社會主義方向，堅持社會主義計劃經濟，同時也考慮市場取向。
二是堅持以社會主義全民公有製作為所有制主要形式的前提下，允許、承認並鼓勵外資企業、合資企業、個體勞動者等其他所有制形式，使所有制形式多樣化。允許承認合作社、土地承包和租賃等經營形式。
三是繼續保持免費醫療、免費教育等革命成果，但減少或取消過度的、不必要的社會開支。
（二）明確了古巴經濟模式更新的基本內容和要點
《方針》提出，古巴經濟模式更新的內容包括經濟管理模式、宏觀經濟、對外經濟、投資、科技創新、社會、農工、工業和能源、旅遊、運輸、建築住房、水力資源、貿易政策等各個方面。具體內容包括：
1.深化農村經濟體制更新，進一步改進土地承包制。這是古巴經濟體制更新的核心內容。關鍵是給農業生産者更大的自主權，調動農民生産積極性和勞動效率，以提高糧食自給率，降低食品進口依存度，改變古巴食品80%依靠進口的局面，減輕政府財政負擔。
2.優化國有部門就業結構，減少冗員。根據古巴官方公佈的計劃，將在3年內辭退佔全國國有部門員工總人數25%，即110萬名職工，並引導其進入個體經營領域。目的是提高國有部門效率，使中央政府所轄的機構功能劃分更合理。原計劃2011年底辭退50萬國有部門員工，但實際操作中難度較大。特別是北非發生社會動蕩後，為避免社會波動，古巴這一計劃已經放緩。
3.擴大個體經濟和其他非國有部門的經濟活動範圍。並向其提供銀行貸款、允許其進入原材料批發市場。按照原計劃，到2011年3月底，應安排25萬個下崗人員個體戶，政府實際一共發放了18萬個新個體戶執照，但其中大部分為原無業人員。
4.逐步減少政府不合理的社會開支和不必要的補貼。逐步取消低價定量供應日常用品制度。
5.建立更加先進的金融制度，控制貨幣政策，逐步取消貨幣雙軌制。進一步吸引外資、尋找資金來源來遏制生産部門的資金流失；重新安排所欠外債的償還期限，嚴格履行承諾以改善國際融資環境；放鬆對買賣住房和汽車的限制；增加並鞏固商品和勞務輸出等。
三、古巴為落實《方針》已採取的措施
（一）成立強有力的落實《方針》領導協調機構
為確保《方針》的落實，2011年7月，古巴政府成立了“促進和落實《方針》委員會”，由古共中央政治局委員、古巴部長會議副主席馬利諾‧穆裏略任主任。該委員會負責指導和協調《方針》的具體實施。一是組織編制落實《方針》的具體計劃，同時，建立古巴經濟模式更新理論體系，加強對落實《方針》的宣傳；二是建立高級學院，為落實《方針》對各級領導幹部進行培訓；三是成立專門法規編制小組，制定落實《方針》的相關法規。總之，該委員會負責指導和組織落實《方針》工作的全過程。該委員會每年向古巴全國人民代表大會和古巴部長會議彙報《方針》落實情況。
（二）制定落實《方針》的具體計劃
為使《方針》能有效貫徹實施，落實《方針》委員會制定了“落實《方針》計劃”（2011～2015年），對經濟更新內容在時間、空間、實施步驟上做出進一步統籌和計劃安排。
（三）已實施的經濟模式更新措施
1.將閒置的國有土地承包給合作社或個體農民。古巴全國有625萬公頃的耕地，其中，約有150萬公頃國有農場的土地處於閒置狀態。從2008年開始，古巴對這些土地試行承包制，即將國有農場的閒置土地無償承包給農民耕種。截至2011年，已有16萬農民承包了約100萬公頃的土地。
2.推進國有部門人員的下崗分流。為提高國有部門的經營效率，減少冗員，古巴政府計劃從2010年9月13日開始，到2011年3月底，對國有部門（包括各部委及其下屬單位和國有企業）50萬人實施下崗分流。其中，計劃引導約25萬人從事個體勞動；其餘25萬人可組建城市合作社或選擇到有空缺崗位的國有單位（如農場、建築業、警察局等）工作。但在具體實施過程中，遇到較大的阻力和困難，目前這一政策的實施步伐已經放緩。
3.鼓勵個體經濟的發展。目前，古巴政府在176項經濟活動中放寬了對個體經營的限制，並向個體經營戶發放貸款。例如，將數百家原為國有的理髮店和美容店（三個座位以下）私有化，交給原來的職工承包，每月將營業收入的15%作為營業稅上繳，國家不再付給他們工資。允許個體經營小商品、部分農産品（主要是蔬菜、水果）的零售業務。
4.放寬對消費品銷售的限制。允許向持有可兌換比索（類似外匯券）的古巴普通居民銷售手機、電腦、DVD機、彩電等商品；允許個人買賣汽車和二手房屋；允許古巴本國公民入住涉外旅遊飯店（需支付可兌換比索）。
5.政府削減不必要的公共事業補貼。關閉免費職工食堂，減少憑票證低價配給供應的消費品數量，由若干種減少至21種。
6.取消工資最高限額。允許職工和大學生兼職，掙兩份或兩份以上工資。
7.放寬部分領域吸引外資的限制。例如，將投資興建高爾夫球場的外國投資者土地租用期限從50年增加到99年，等等。
四、對古巴經濟模式更新的觀察與初步評價
考察中我們看到，古巴的經濟模式更新才剛剛開始，全面評價其做法和成效還為時過早。但通過對其《方針》所提出的思路和主要內容的了解和分析，感到古巴的經濟模式更新具有以下一些特點：
（一）是涉及經濟體制和思想觀念的較為全面的模式更新
古共六大通過的《方針》是古巴經濟模式更新的總體設計方案，是對古巴革命勝利後長期採取的計劃經濟模式進行結構性改革和觀念的較為全面的更新，標誌著古巴社會主義革命和建設進入到以經濟體制變革為重點的新時期，如果能堅持下去，經濟模式將發生重大轉變，從而必將對古巴的經濟社會發展産生重大而深遠的影響。
（二）經濟模式更新在古巴共産黨和中央政府的直接領導下提出、設計並具體操和展開
針對經濟發展中的困難和問題，近幾年來對現行經濟模式進行的反思和研究一直是在古巴共産黨和中央政府直接領導下進行的。在此基礎上，提出並總體設計了經濟模式更新的思路和原則，並在黨的六大上全面提出。在六大前，古巴共産黨還就《方針》的主要內容面向全體人民進行討論和意見徵詢。從目前看，模式更新的思想和理念在全國得到了基本認同。
（三）模式更新既重視借鑒別國經驗，更堅持立足古巴國情
考察中我們感到，古巴黨和政府高度重視中國、越南等社會主義國家改革開放的經驗與方法，尤其對中國改革的一些具體措施、步驟和效果更感興趣，迫切希望了解中國的具體改革過程和做法。落實《方針》委員會還向代表團提出了30多個相關問題希望給予解答。然而，在重視借鑒別國經驗的同時，他們更強調要立足古巴國情，從實際出發，準確評估古巴經濟發展的內外部環境，以及經濟社會發展對模式更新的要求，設計出臺總體方案，制定落實計劃。
（四）採取謹慎漸進的模式更新策略，高度重視社會穩定
考察中我們了解到，古巴黨和政府對模式更新採取很謹慎的策略，漸進推進，即“摸著石頭過河”。在具體措施實施過程中，他們更重視社會的可接受程度。因為，經濟模式涉及體制的更新和經濟利益的重新分配，尤其在美國全面封鎖的外部壓力下，他們更為謹慎地推進更新，避免激化社會矛盾甚至危及國家安全。他們認為，只有在社會穩定的環境下，更新才能推進。因此，每一項方針的落實都要求先行試驗，制定相應的法律再全面推廣。
（五）古巴經濟模式更新將是一項長期、複雜而艱巨的任務
總體來看，古巴的經濟模式更新還剛剛起步，未來的任務還很艱巨。這是因為：
一是古巴提出經濟模式更新的目標不是要建立市場經濟體制，而是仍然堅持實行計劃經濟，以此為前提進行模式更新。這就決定了其更新只是經濟體制的部分改良，大量體制和深層次矛盾難以觸及。在這種情況下，計劃經濟體制的弊端必將從各方面形成制約和羈絆，進而影響經濟模式更新的步伐和實效。
二是經濟模式更新必然要觸及一些利益集團的既得利益，更新的阻礙不會小；同時，模式更新、國有體制的調整和福利補貼的縮減，也會波及一些普通百姓的眼前利益，在具體更新措施實施中也會遇到阻力和困難。為了維護穩定，更新的步伐也會受到影響。
三是美國的封鎖和制裁也給古巴模式更新帶來外部大壓力。從而要求其高度維護社會穩定。這些都決定了古巴經濟模式更新註定將是長期、複雜而艱巨的任務。
儘管如此，古巴在探索符合本國國情的經濟模式更新方面畢竟已經起步，而且在一些具體措施方面已經取得了實質性進展。相信在古共六大之後，在古巴共産黨和古巴政府的領導下，《方針》會進一步得到落實，古巴經濟模式更新會穩步推進，古巴的經濟社會將進入一個新的發展階段。
國務院發展研究中心赴古巴考察團
考察團團長：劉世錦
考察團成員：任興洲
王青 漆雲蘭 吳振宇 張宏飛
執筆：任興洲
漆雲蘭
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