古巴通訊(249) 日農相訪古巴領導人 五十年第一次

「台灣古巴後援會籌備中」，第249期通訊，2010年5月13日。
 

2010年5月13日古巴通訊249期

  這是一本翻譯自韓文的漫畫書，預定2010年05月28日出版，與當前古巴無啥關係。

日農相訪古巴領導人  五十年第一次           2010-5-5. 1

移轉百萬公務人力   投入農耕與建築修繕      2010-5-11                1

日農相會晤古領導人 古巴革命後日在職閣僚首訪 2010-5-5

　　中新網5月5日電 據日本共同社報道，正在古巴訪問的日本農相赤松廣隆4日與古巴國務委員會主席勞爾•卡斯特羅舉行了會談。據古巴媒體報道，雙方就強化兩國關係達成了一致。這是1959年古巴革命後日本的在職閣僚首次訪問該國。

　　報道稱，國務委員會主席親自與赤松會面，這也顯示出了古巴對日本的重視。

　　赤松2日到訪古巴，3日與古巴部長會議副主席兼農業部長羅薩萊斯、外交部長羅德裡格斯等人舉行了會談。4日他還會晤了古巴國務委員會第一副主席馬查多。

古巴國有部門將裁員百萬 被裁者改行當工人農民2010年05月11日

 青年參考

走出辦公室去當農民或泥瓦匠 古巴國有部門將裁員百萬

本報特約撰稿 張守平

今年“五一”國際勞動節前夕，古巴領導人表示，國有經濟部門和政府管理部門存在嚴重的人浮於事現象，全國富餘員工達百萬之眾。政府將採取穩妥措施，對富餘職工重新安置，充實最需要的農業和建築業部門。

不能讓一百萬人吃閒飯

綜合西班牙《國家報》、古巴《格拉瑪報》的報道，在古巴，國有經濟佔絕對的主導地位。從1960年對美國在古巴的企業實行國有化起，到1968年卡斯特羅再次頒布限制個體經濟發展的法令，個體經濟幾乎全部消失。手工業、服務業、零售業、餐飲業等，都成了“國有部門”，到處都是“大鍋飯”、“鐵飯碗”。如今，抱住“鐵飯碗”不肯放的人越來越多，城鎮裏尤為嚴重。一個只有10張桌子的普通咖啡館，竟有20位拿國家工資的員工，人浮於事可見一斑。

這麼多的人吃閒飯，政府早有意解決這一問題。去年年底，勞動部長穆裏略曾指出：“人浮於事是造成生產力低下的主要原因之一。”前不久，古巴領導人勞爾·卡斯特羅在一次講話中說，全國國有部門約有100萬個“富餘勞動崗位”，政府將採取措施，有計劃地對富餘員工進行重新安置。古巴人口是1123萬，勞動力人口是490萬，要妥善安置這麼多人並非易事，這對勞爾政府將是一個嚴峻的考驗。

這次裁減員工並非第一次，但與以往的做法有所不同。政府部門透露，以前採取的消化剩餘勞動力的措施，事實證明沒有取得成效。以前的做法是，將剩餘勞動力打發回家，發放“長期保障性工資”，或者“留薪”參加某種“學習班”。這種做法無異於讓他們繼續吃大鍋飯。勞爾說：“這種做法已成為過去。”

走出辦公室去當農民

裁減下來的員工到哪去呢？古巴全國總工會總書記薩爾瓦多·梅薩說，總工會將配合政府做好富餘員工的安置工作，對每一個人都要妥善安置，“一個不能少，這是命令……政府沒有靈丹妙藥，所有的就業崗位都要靠每一個城鎮和社區自己解決，例如農業和建築業。很多人必須走出辦公室去當農民或當泥瓦匠。”

有分析說，古巴80%的食品依賴進口，國家每年為此要花上百億美元。提高糧食產量，逐步取代食品進口，是古巴經濟計劃的中長期目標。由於生活條件的差異，許多受過教育的青年選擇留在城裏工作。鄉下農民多為老者，農村勞動力缺乏問題日益突出。所以，裁減下來的員工大部分安置到農村，也是個必然的選擇。

還有個去向是當建築工人。古巴由於連年經濟不景氣，所謂的建築業就是對現有的住房修修補補。原計劃每年新建5萬套住房的工程項目因2008年的颶風災害而中斷。古巴共有350萬套住房，其中半數年久失修。2008年三次颶風造成60萬套完全坍塌或嚴重受損，佔住房總數的15%。災後重建需3年才能完成，由於政府財力不足，目前只能是對危房進行修繕，所以很缺泥瓦匠。

把理髮店承包給員工

有分析認為，古巴國有部門這次大裁員，打破50年不動的“鐵飯碗”，在一定程度上觸及經濟結構中的敏感問題。同時，古巴也就放寬對私有部門的過多限制進行探索。

1993年，古巴政府通過141號法令，允許135種職業搞個體經營，其中大部分是零售業和餐飲業，對緩解經濟困難曾起過積極作用。但由於後來政策轉而“收緊”，2002年個體戶數量已由1993年的40萬戶降至30萬戶，至2008年，只有10萬餘戶。古巴現有法律規定：允許私人開餐館，但不得雇人，餐館規模最多只能擺3張桌子，最多容納12人。

然而，古巴經濟部長馬利略不久前表示：“古巴不能再花錢雇數萬人來控制國有理髮店、美容店和其他服務行業了。”馬利略建議將這些國有單位承包給員工。政府正在進行一些謹慎的試驗。在哈瓦那的某些區，一些理髮店已交由職工管理，允許其自主經營，每月只需向政府繳納約合人民幣296元的稅費即可，國家也不再給他們發工資。作為“試點”，政府還允許一部分計程車司機駕“公車”拉活且不用繳稅，只需對車輛進行維護。

努力發揮小農的積極性

在提高糧食產量方面，政府也認識到發揮農村私有階層積極性的重要性。

5月6日，古巴官方網站發佈消息說，“古巴全國小農協會”將在5月15～17日召開的第五屆“小農協會”上提出具體的提高糧食產量的發展目標。

古巴國務委員、古共中央委員、“小農協會”主席奧爾蘭多稱，他將努力發揮小農的積極性，在一些地區逐步實現農民的糧食、牛奶自給。古巴革命勝利之初，古巴保留了有一定自主生產能力的小農的土地私有權。1961年，古巴國家小農協會成立，註冊會員30萬人，其中10余萬會員成立了“農牧業生產合作社”和“信貸服務合作社”(兩者均為集體所有制)。古巴農業主要是甘蔗生產，小農多從事蕓豆、馬鈴薯等農作物的生產。有分析說，古巴政府在發展農業生產時，將更加重視小農階層的作用。